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　　正在改擴建中的銅仁·鳳凰機場。彭業忠 攝
　　貴州日報記者 陳玉祥
　　“兩地共享”到“三方共建”
　　“改擴建工程去年4月正式動工，工期計劃兩年，主體工程本月底將完成。”近日，銅仁·鳳凰機場改擴建指揮部部長曹建民說。他還告訴記者：一個機場橫跨兩省、兩地“複姓”、三方共建，這在全國唯一。
　　原銅仁機場跨貴州松桃、湖南鳳凰兩縣，距銅仁市城區22公里，離吉首市85公里、鳳凰縣城28公里。1997年，銅仁投資1.6億餘元對機場進行了擴建。2001年7月8日，機場通航。然而，機場讓銅仁人民五味雜陳。他們高興的是天上有了飛機，鬱悶的是大部分乘客著陸後就往鳳凰跑。與此同時，鳳凰的旅游漸漸呈現“井噴”，一個縣的全年游客接待量比銅仁10個區縣還多。少部分群眾自認“銅仁傻”，發出“鳳凰建市場、銅仁修機場，辛苦一場為誰忙”的感慨。
　　然而，主流的聲音認為：這是區域協作、共生共榮的必然存在。
　　伴隨眾多的非議，機場自身的弱點也逐漸凸顯：跑道明顯偏短，各項設施建設規模明顯偏小，不能滿足安全、高效、優質飛行的需要，無法維持培育穩定的航班密度。 2008年7月，銅仁組團前往湘西自治州考察旅游資源，雙方在建立協作交流機制、加強旅游營銷合作、共建旅游綠色通道等方面形成共識。銅仁並提議，由銅仁、湘西及貴州省機場集團共建銅仁機場。
　　在湘西土家族苗族自治州，此事當時也引來爭議一片。部分群眾與幹部認為：機場是別人的“戶頭”，為何要出錢出力幫人修？不過，更多理性、建設性的聲音占據主導：區域協作，互惠互利。花小錢，得名又得利，何樂而不為？
　　此後，三方簽訂了有關協議及會議紀要。成立了共同參與的項目領導小組及其指揮部；對機場由“單姓”改為“複姓”——銅仁更名為銅仁·鳳凰機場；共同爭取機場改擴建項目立項和可研批覆；共同爭取國家在建設資金上給予支持，資金缺口部分由銅仁、湘西自治州兩地政府各承擔50%等。 據悉，國家支持該工程的項目資金為3.05億元，剩餘缺口由銅仁、湘西自治州各出6200萬元。目前，兩地政府的出資大部分到位。
　　 打造“張家界-梵凈山”黃金旅游線
　　銅仁、湘西自治州和懷化，山同脈、水同源、話同音，旅游資源互補性較強，區域協作發展的空間很大，能夠相互輻射、帶動。 如果說，梵凈山和張家界是一條扁擔，銅仁·鳳凰機場就是肩膀的著力點，挑起了湘黔臨界旅游市場的兩山頭，順便又搭上了鳳凰一座城。
　　貴州機場集團銅仁分公司總經理譚水法說：“去年，機場乘客吞吐量為14.2萬人，其中有6萬人是游客。在廣州至銅仁航班中，大部分乘客是游客，目的地主要是湘西自治州。今年來，前往梵凈山的乘客也明顯多了起來。”2009年前，梵凈山在武陵山旅游市場的權重很低。近年來，隨著基礎設施的改善和市場開拓力度的加強，該景區已經成為國內重要的旅游目的地之一。去年，該市共接待游客2030萬人次，旅游總收入達到157億元，同比增長31.4%。梵凈山—鳳凰—張家界已經成為國內重要的“黃金旅游線”。銅仁和湘西自治州進行了諸多的旅游協作，如銅仁市在今年春節黃金周舉行的“美麗梵凈山·銅仁過大年”活動中，就把鳳凰作為了重要節點。去年，鳳凰古城曾發生過“票門”風波，飽受詬病。然而，銅仁、懷化人民卻對該景區有好感，原因是在景區規定，兩市居民與湘西自治州居民一樣能獲免費。三地旅游協作發展，由此可見一斑。
　　如今，銅仁、湘西自治州及貴州省機場集團團結協作，努力讓機場為兩地經濟社會發展服務。據悉，機場已開通了銅仁至貴陽、廣州、北京等地的航班，但機場和航線均為虧損，去年，銅仁市財政提供的航線補貼就達4400萬元。今年，機場還將開通銅仁至長沙航班，“三方”已就航線補貼進行磋商。此外，為了加強銅仁與懷化兩地旅游和其它產業的發展，銅仁、懷化將聯手修通直通兩地的高速公路。根據初步方案，該路起於已經規劃的懷化至芷江高速公路羅舊鎮，往西北經五郎溪、拖沖鄉後過銅仁漾頭鎮與市區環城高速公路相接。全長約57公里，其中湖南段約32公里，貴州段約25公里。如此，又將銅仁·鳳凰機場與芷江機場緊密相連，進一步提升懷化、銅仁、湘西自治州乃至重慶秀山的進入和暢通條件。
　　銅仁、新晃和懷化區位大致呈“等腰三角形”，現在銅仁去懷化要走兩條“腰線”，今後直通高速後，則只走“底線”。據悉，兩地力爭今年開工建設該路。建成之後，將形成連接兩座中等城市的快速通道，進一步促進武陵山片區經濟協作發展。　　（原標題：機場改名姓“黔湘”）